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| 深圳企业工会直选 律师表示中国需要更强势工会 |
| 汽车配件人才网 发布时间: 2012-06-18 15:25:07 浏览次数：1584 文章来源: |
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5月27日，深圳又一次成为全国媒体关注的焦点。 当天，在位于深圳市龙岗坂田街道龙壁工业区8栋的日资企业欧姆电子深圳有限公司(以下简称欧姆电子)，以直选方式产生了新一届工会主席及班子。一时之间，全国各大媒体蜂拥采访，不少媒体更给这次直选冠以“全国首例”称号。 对于媒体的高度关注，深圳市总工会副主席王同信却异常冷静地表示，工人民主选举工会领头人，不是新的创举，只是还原了工会的本来面目和角色定位，深圳这种变革5年前早就开始了，欧姆电子并不是“第一个吃螃蟹者”。 就在全国媒体热辣关注的目光下，深圳市总工会却极其低调地回避了不少媒体对欧姆电子直选深入采访的要求，理由是怕影响当选者的正常工作。但一位专家表示，原因远不是影响工作这么简单，作为民主选举产生的工会主席，除了接受上级指导外，其经费来源仍然取决于资方拨款，能否保持其独立性，能否不受资方控制，这才是真正的考验，也是有关方面不愿热炒的主因。 有工会，所以认为在华公司也不需要工会。记者了解到，日本企业对员工大多实行终身雇用制，员工的利益同企业的利益紧密结合，成为命运共同体，所以较少停工，工会组织的存在并非必须。上述分析不无道理。 但中国工会法规定在华外企必须成立工会，且深圳市总工会为自己立下了2007年将500强工会“钉子户”一网打尽的军令状。于是，借着2007年盐田国际工会“顺产”的余热，福田区和华富街道总工会出手了。 据理光公司工会现任主席钱家良介绍，福田区和华富街道总工会多次上门向企业日方管理层做工作，讲解中国工会法，宣传中国工会的性质和作用，最终日方管理层接受了中方成立工会的建议。2007年11月，在公司行政的支持下，企业成立了工会筹备组，发展了1000多名员工入会。筹备组按《中国工会章程》规定，组织各工会小组选出了112名会员代表，其中过半是一线员工，准备召开第一次会员代表大会。 筹备组与公司行政协商后提出了10名工会委员候选人，准备从中差额选举9名工会委员，并预设了工会主席人选。但在第一次会员代表大会上，有代表对预设的候选人提出质疑，认为可能不会体现一线工人的真正意志，并提出在候选人之外选自己认为更合适的人选。 这一提议得到上级工会的支持，而后来的选举结果是，预设候选人尽数遭到淘汰， 10名候选人之外的彭秀姣先被选为工会委员，随后在委员投票时又被选举为理光公司第一届工会主席。 此后三年，彭秀姣和她的工会管理团队在为员工说话办事、调处劳动关系、纾解员工困难、改善员工生活方面确实是不遗余力，深得员工拥护。到第一届工会委员会任期届满时，入会员工已近4000人。彭秀姣本人也被评为深圳市劳动模范。 2010年11月理光工会酝酿换届选举，彭秀姣和她的副手因身体原因提出不再作为下一届工会委员会候选人，但建议工会委员会里应增加一线员工人选。 与第一届工会成立时资方亲自参与不同的是，在这次换届过程里资方完全置身事外，不加任何干预。会员代表采取会员自荐和群众推选的方式产生，248名代表中190名是一线员工，占76.6%，而14名工会委员候选人也全部由基层工会小组召集会员协商推荐，代表们用无记名投票的方式从中差额选出11名工会委员，其中包括4名一线员工，公司技术部部长钱家良被推选为第二届工会主席。 民选的理光工会几年来为维护工人合法权益做了很多实事，因而得到一线员工的信任。到2011年2月第二届二次会员代表大会时，员工入会率已达到100%。 “政变式”的欧姆直选 疏理一下理光民选工会的发展过程，我们会发现，理光工会在2010年11月的换届选举中，已实现了真正意义上的直选。 于是，面对于今年5月27日发生的欧姆公司工会直选，省总工会一位负责人向媒体表示：这根本算不上新闻。市总工会副主席王同信也表示，这不过是深圳工会在5年实践经验基础上一次轻车熟路的演练。 欧姆公司成立于1996年，2007年6月成立工会。今年3月29日，欧姆公司员工因为对工资制度和福利待遇不满，发生了停工事件。期间，员工一致拒绝由工会代表他们与资方进行谈判，理由是：工会不是民主选举出来，而是由资方安排的，不能真正代表和体现员工的利益和愿望。成立以来没给员工做过什么实事，很多员工甚至还不知道工会的存在。员工的12条诉求中最重要的一条就是，罢免原来工会所有人员，由员工民主选举新的工会班子。 在市、区、街道总工会的支持和协调下，最终完成了5月27日的工会直选，其过程与理光工会2010年11月的直选并无二致。 但不同的是，理光工会直选是一个和平发展的过程，而欧姆直选则更像是一场颠覆性的“政变”以欧姆前任工会主席身份候选的李世忠，在第一轮选举新一届工会委员时，因得票数位列倒数第三，惨遭淘汰，失去了连任机会，而他的下属，欧姆公司制造部科长赵绍波则笑到最后。 “政变”式的特点，使欧姆工会直选，干净利落，一步到位。 记者数次联系欧姆公司人事主管李小姐，请求安排对新任工会主席赵绍波的采访，都被李小姐以公司开会为由婉拒。后记者直接电话联系赵绍波，也被他以工作正忙无法接受采访为由拒绝。再后来，每次拨响他的工作电话，都有一位女士答复：他出去了。 赵绍波的低调和对媒体的回避，与各级工会高度一致。这一度曾使记者感到困惑。广东诚公律师事务所律师黄康认为，这可能与目前工会经费来源有关。一块是工会主席等工作人员的工资，一块是运作经费。记者了解到，无论是理光工会主席钱家良，还是欧姆工会主席赵绍波，首先是公司的中层，拿着公司的薪水。以欧姆公司为例，“3·29”停工的胜利成果之一，就是资方承诺今后每年为工会提供10万元的活动运营经费。“这就是问题症结所在了，直选使工会获得了本来应有的强势地位，但资金来源无疑又为直选留下了‘短板’。”黄康表示，只要资金来源取自资方，工会就无法获得真正意义上的独立地位，开展工作就无法获得百分之百的底气，赵绍波及各级工会的低调在情理之中。 黄康向记者讲述了这样一件事：2004年8月，北京三环相模新技术有限公司(日方控股合资公司)原总务部经理兼工会主席唐晓东，因维护职工权益而被企业解除劳动合同。劳动官司打了好久都没结果，诺大的北京，没有哪个部门站出来为他做主。“只要不解决工会资金这个‘短板’，赵绍波就有成为第二个唐晓东的风险，他就有压力，就不可能高调。” 下一步，市总工会将对今年到期换届的深圳163家千人以上企业工会推广直选，资金“短板”是无法忽略和回避的问题。 “深水炸弹”引爆之后 时光回流到2007年。 当时一项调查数据显示，在华的世界500强企业，有一半以上未建工会。而深圳市总工会副主席王同信描述当时深圳的情况是，2007年以前，对于深圳全市的企业来说，能否成立工会都是一个问题。2006年，中华全国总工会开始把推动外资企业建立工会，作为全总工作的重点，表示要以外资企业集中的地区为重点，以世界500强跨国公司为着力点，以长期拒不建会的“钉子户”为突破点。 就在这个大背景下，2007年4月6日，“盐田国际”停工事件发生了。三四百员工在食堂静坐，拒绝上工。与其它停工事件多因薪酬福利问题引发不同，工人打出的标语明确提出要“共建、共享”。 记者了解到，盐田国际当时一线工人学历都在高中和中专以上，班组长以上的管理人员必须具备大学本科和香港英语三级的水平，70%的员工是深圳户籍，福利待遇远高于深圳平均水平。他们的“共享共建”诉求，集中体现在两方面，一是工人的福利待遇虽高于社会平均水平，但10年来没有涨过，而公司10年来已取得长足发展。多年来公司欠下员工很多，都得补回来，比如每天半小时的休息时间加班，现在要求计算工钱等等;二是工人还提出来要建立工会，而且是一线工人自己的工会。 这次停工的结果是，在深圳市总工会的帮助下，盐田国际工人们组建起了自己的工会，第一项动议就是提出建立工资奖金协商制度，在每年第四季度开展集体协商，当年的奖金、第二年的工资涨幅，都要协商确定。在2008年年底的协商中，因为当年全球的经济危机，很多企业面临减薪和裁员的压力，盐田国际工会仍然与管理层达成第二年涨薪2%的要求。但2009年的效益却出乎意料的好，到年底协商时，对与2008年同样的涨幅，职工代表大会不干了，直接否决了协商的结果。 盐田国际工会主席王东川向王同信形容现在的情形是：“你在这个企业按时涨工资，你从来没受过企业的刁难，没有遭受不公正待遇，这就是工会的作用。” 万马齐喑，一潭死水。如果用这句话来形容2007年以前的全国工会工作的局面，那么盐田国际停工事件无疑如同引爆了一枚深水炸弹。 深水炸弹引爆的震荡波让深圳市总工会有了惊人发现：其一，时代变了，工人群体不再是过去单一的以温饱为目的的农民工，而是一群有血有肉，有更高精神追求的新时代工人;二是，新时代工人们不但要成立工会，而且要建一种真正自己当家作主的工会，拒绝那种成为资方“附庸”和摆设的工会;三是，工人真正当家作主的工会，使工资奖金协商制度成为现实;四是，只要上级工会全力支持，企业成立工会就不再是奢望。 这些发现使深圳市总工会获得了一种前所未有的自信和更高远的目标：全总只是将世界500强里的工会“钉子户”列为突破口，深圳市总工会则决定在2007年将境内500强里的“钉子户”一网打尽。 于是，理光(深圳)工业发展有限公司(以下简称理光公司)成为2007年的另一个“主角”。 5年锤炼出“理光模式” 2012年4月19日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在考察理光公司工会工作时表示，在过去单一国营经济时代，工会作用不是很大。广东作为全国改革开放前沿，经济形态多样，劳资关系复杂，工会要发挥更大作用，理光工会现在做的事情就是恢复了工会应该有的那些功能。深圳市人大常委会副主任、市总工会主席罗莉在后来的一次讲话中表述更直接：理光工会的经验，归结起来就是通过真正意义上的民主选举产生工会，体现工会作为“职工自愿结合的工人阶级的群众组织”的应有面貌。 理光民主选举工会的模式，经历了5年不懈努力和实践。 理光公司1992年在深圳投产后，到2007年的16年间未建工会。对此，一位理光公司工会人士分析，可能因为理光公司在日本一直没 专家说法：职业化、专业化破解短板? “与其说直选是工会恢复本来的面目、功能和角色、定位，倒不如说是工会找回了迷失的自我。”深圳市委党校党史党建部副主任、深圳党建研究会副秘书长王鑫教授表示，当前，劳资纠纷较为复杂，中国工会组织承载着更加艰巨的使命。从这个意义上讲，直选是可以载入中国工会史册里的、具有标志性意义的事件。“资金短板只是前进中的问题，解决只是时间问题。” 王鑫认为，工会人员工资及经费，由上级工会解决恐力有不及，由财政支付可能是目前最有效的解决办法。“但拿着财政支付的工资，就不好再于企业内任职，所以就必须走职业化和专业化的路子。”王鑫告诉晶报记者，职业化就是由上级工会选拔委派后，以工会工作为专门职业。专业化就是必须拥有劳资谈判的相关专业知识，比如法律专家，可以在合同签订时把法律关;财经专家懂财务，了解各个工种的市场价值，也知道每年的通货膨胀率及生活指数，与企业谈工人加薪的时候，可以用一大堆数字为加薪找到理由。 在形式结构上，企业工会可以成为上级总工会的派出机构，就像公安派出所一样。“这样的基层工会，可以实现真正意义上的完全独立，不受资方控制和影响，成为具有专业特长的，维护工人合法权益的专业服务机构。”王鑫说，“你可以想像一下，一个由工会主席、法律专家、财经专家等组成的完全独立的工会，将会具有多强的战斗力?” 王鑫表示，基层工会机构设置和经费问题，是个复杂的系统工程，派出工会模式涉及到法律、政策、部门协调等方方面面的问题，他只是想给有关方面提供一种探索思路。“据我了解，北京两年前已进行过类似试点，如果深圳也进行试点，也许会少了很多‘吃螃蟹’的风险。” 律师说法：中国需要更强势的工会 “千万不可小视工会工作，它不仅涉及维护工人合法权益的问题，还与我们国家社会的发展和海外开拓有重要关系。”广东诚公律师事务所律师黄康告诉晶报记者，国内不少企业特别是民企，在成立和完善工会上，在保护员工的合法权益上，习惯与政府虚与委蛇、推托塘塞，也习惯于面对弱势的劳工群体时不屑一顾。“这是令人悲哀的短视行为，因为今日的中国，不但国内在发展，还在不断进行海外开拓，好多企业到了海外后才发现，自己竟会因无视保障职工权益而付出惨重代价。” 在非洲，时常有中国企业被当地工会组织告上法庭。一些进行海外并购的企业，谈判时才发现对方谈判代表中竟然有与资方平起平座的工会组织，就算你与资方谈妥了收购条件，但如果满足不了工会方福利薪资的要求，收购八成要搁浅。 记者了解到，在吉利收购沃尔沃的过程中，与工会的谈判几乎使李书福一夜白头，瑞典沃尔沃的工会组织当时就扔下一句话：“只有一条我们是满意的，那就是加薪”。虽然李书福最终如愿收购，但他头上的白发里，有多少根是因沃尔沃工会而生? “从这个意义上来讲，假如我们的工会如国外工会般强势，那么国内企业在与工会的不断谈判和交锋中，不也在积累谈判技巧和沟通艺术吗?”黄康说，“中国不但需要完善的工会，更需要强势的工会。” |
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